1. 서론
근린공원은 현대 도시의 다양한 문제 해결에 기여하는 사회적 기반시설(social infrastructure)이다(Klinenberg, 2019). 팬데믹 시대의 근린공원은 시민들이 쉽고 편하게 접근해 비교적 감염 위험이 적은 공간에서 운동․휴식․산책할 수 있는 기회를 제공하였다. 또한, 고령사회의 급증하는 노인 계층의 신체활동과 레크리에이션 및 사회적 교류를 지원함으로써 사회적 비용을 절감하는 기능을 하고 있다. 경제적 관점에서도 유휴 산업․회색 기반시설의 공원화가 도시재생 및 지역 활성화의 핵심 프로그램으로 활용되고 있고, 질 높은 공원녹지 주변에 있는 부동산 가치가 상대적으로 높다. 환경적으로는 탈탄소 사회로의 전환이 가속화되는 오늘날, 근린공원은 도시의 탄소흡수원이자 폭염․홍수와 같은 재난․재해 대응형 공간으로 기능하고 있다.
근린공원이 도시의 사회적․경제적․환경적 문제 해결에 기여하는 필수 기반시설로 기능하기 위해서는 양적 확충과 함께 개별 자원의 질적 관리가 필요하다. 우리나라는 중앙정부와 지자체의 지속적인 공원 면적 확충 정책 추진을 통해 2021년 말 기준 국민 1인당 11.6m2의 도시공원 조성면적을 보유하게 되었다1). 한편, 2018년 기준 국내 전체 공원수의 32%가 조성된 지 20년 이상 경과하였다(표 1 참조). 상대적으로 노후화된 이들 공원 가운데 시설물 파손, 식물 생육 상태 불량, 범죄 발생 등의 원인으로 이용률 감소 문제를 나타내는 공원이 증가하고 있다. 공원의 노후화 이슈에 선제적으로 대응하지 못할 경우, 공원 정비에 필요한 비용은 급증할 것으로 예상된다. 이에, 중앙정부와 지자체는 신규 공원 조성과 더불어 기조성된 공원의 질적 저하 문제를 관리하기 위한 대책을 마련해야 한다.
출처: 김용국과 조상규(2019), p. 30
우리나라에 앞서 기반시설 노후화 문제를 겪고 있는 일본은 국가 차원의 계획 수립과 정책 지원을 바탕으로 공원을 포함한 기반시설의 전략적 유지․관리와 갱신 사업을 추진하고 있다. ‘제4차 사회자본정비중점계획(2015-2020)’에서 공원 관련 핵심성과지표(KPI)로 ‘공원시설의 장기 수명화 계획 수립 여부’, ‘공원 유지관리 및 리모델링 관련 비용 산정률’, ‘공원시설의 배리어 프리(Barrier-Free)화율’, ‘공원시설 기본정보 집약화 및 전자화 비율’ 등을 포함하고 있다. 이 밖에도 우리나라보다 앞선 공원문화를 형성한 미국, 영국과 같은 국가에서는 공원 서비스의 질적 관리를 위한 평가체계를 구축하고, 이를 토대로 정부․지자체 차원의 공원 정책과 사업을 시행하고 있다. 본 연구의 목적은 국내 근린공원 서비스의 질적 수준을 평가하기 위한 공원성능평가도구(Park Performance Assessment Tool, PPAT)를 개발하는 것이다. 이는 지역 간, 지역 내 공원 서비스 수준을 상대적으로 평가하고, 리모델링․리노베이션․유지보수 등 공원 정비가 필요한지 여부와 적합한 사업 유형을 정하는 데 있어 기준을 제공할 수 있을 것으로 판단된다.
본 연구의 내용적 범위는 크게 두 가지로 구분된다. 첫째, 근린공원 물리적 공간 환경의 질을 평가하기 위해 공원성능평가도구(PPAT)를 개발하였다. 문헌조사를 통해 국내외에서 개발해 활용되고 있는 공원성능평가도구(PPAT)를 검토하였다. 이후 전문가 자문회의를 통해 우리나라 근린공원 여건에 적합한 평가항목을 선정하였고, 전문가 설문과 AHP 분석을 통해 평가항목별 가중치를 도출하였다. 둘째, 공원성능평가도구(PPAT)를 토대로 공원 설계 및 관리 분야에 전문성을 갖춘 2명의 평가자가 인천광역시 부평구 22개 근린공원의 물리적 공간 환경 질을 평가하였다.
인천광역시 부평구의 22개 근린공원을 대상으로 공원성능평가도구(PPAT)를 시범 적용하였다. 부평구를 선정한 이유는 선행 연구인 ‘포용적 생활 SOC 정책 추진을 위한 공원결핍지수 개발 연구’(김용국, 2019)에서 7대광역시 1,148개 읍면동 지역을 대상으로 공원결핍지수 산출 결과, 인천광역시의 공원 서비스 필요도가 가장 높은 것으로 나타났기 때문이다. 본 연구에서는 인천광역시 가운데 공원결핍지수가 높은 행정동이 상대적으로 다수 분포해 있는 부평구의 22개 근린공원을 시범 적용 대상지로 선정하였다.
1970년대 중반 이후 급격한 경제 성장과 함께 집중 건설된 기반시설의 노후화 문제를 해결하기 위한 연구들이 다수 발표되고 있다(왕세종, 2016; 염철호 등, 2018; 안종욱 등, 2019). 이러한 연구의 대상은 대부분 도로, 철도, 교량, 댐, 산업단지, 공공청사 등 회색기반시설(grey infrastructure)이다. 기후위기, 팬데믹, 저출산․고령화 등 현대사회의 주요 이슈와 밀접한 관련이 있는 공원 등 녹색기반시설(green infrastructure)의 노후화 관련 연구는 상대적으로 부족한 실정이다.
미국, 일본, 영국 등 공원 선진국은 이미 공원 노후화 문제의 심각성을 인지하고, 민․관 협력을 통한 노후 공원 개선방안을 마련하기 위해 다수의 연구를 수행하고 있다. 미국 뉴욕시는 2018년 “Revitalizing New York City’s Aging Parks Infrastructure” 연구를 통해 다각적인 측면에서 뉴욕시 공원의 노후화 현상을 파악하고, 제도적 개선방안을 제시하였다(Surico, 2018). 일본 역시 노후 공원 시설 개선을 위해 2017년「도시공원법」개정을 통해 민간자본을 활용한 도시공원의 정비․관리 수단으로 공모설치관리제도(Park-PFI)를 도입하였고(国土交通省, 2017), 학계에서는 제도 활성화를 위한 기준 마련 연구가 다수 발표되고 있다. 영국은 1996년 개발한 그린플래그 어워드 기준을 적용하여 개별 공원을 매년 평가․관리하고 있다(Ellicott, 2016).
우리나라는 1995년 민선 지방자치시대에 들어선 이후 공원 조성과 관리․운영을 주제로 한 다수의 연구들이 수행되었으나, 노후된 공원의 물리적 공간환경 정비를 대상으로 한 연구는 상대적으로 부족했다. 2019년 수원시 노후 공원 실태와 개선방안을 다룬 “수원시 노후도시공원 재생방안 연구”를 시작으로 노후 공원 문제에 대한 논의가 확장되고 있다(정수진 등, 2019).
우리나라에 비해 상대적으로 공원 역사가 오래된 영국, 미국, 일본 등은 공원의 질적 평가 결과를 공원 정책 수립 과정에 활용하고 있다. 본 연구에서는 한국형 공원성능평가도구(PPAT)를 개발하기 위해 국내․외 공원성능평가도구를 평가대상, 평가항목, 평가영역, 평가․개발과정, 신뢰성 등으로 구분하여 검토하였다(표 2 참조).
Source: Ellicott, 2016; Gidlow et al., 2012; Kaczynski et al., 2013; Lee et al., 2005; Melissa et al., 2004; 정수진 등, 2019; 国土交通省, 2018
그린 플래그 어워드(Green Flag Award, GFA)는 1996년 영국 정부에서 우수 공원․녹지 공간을 수상하기 위해 개발한 표준기준으로, 시민에게 수준 높은 녹지 공간을 제공하기 위해 활용되고 있다. 공공공간 관리의 우수성을 나타내는 인증제도로 지역 공동체에 자긍심을 심어주고 있다(Ellicott, 2016).
영국에서 개발된 근린 녹지 평가 도구(Neighbourhood Green Space Tool, NGST)는 도시 근린녹지의 물리적 환경에 대한 질적 평가 도구이다. 접근로, 레크레이션 시설, 편의시설 등 근린공원에 일반적으로 설치되어 있는 시설물의 질과 관리 수준을 평가하는데 적합한 도구이다. 평가체계는 총 7개 항목, 36개 세부 기준으로 구성되어 있다. NGST 개발 과정은 3단계로 구분된다. 1단계는 평가항목에 대한 전문가 그룹 인터뷰를 수행하였다. 2단계는 공원 방문객을 대상으로 NGST 항목에 대한 설문조사를 수행하였다. 3단계는 근린 도시녹지를 대상으로 NGST를 시범 적용한 후 평가자간 신뢰도를 측정하였다(Gidlow et al., 2012).
미국 미주리주 캔자스시티의 커뮤니티 공원 평가 도구(Community Park Audit Tool, CPAT)는 공원 이용자의 신체활동 측면에서 공원의 질적 환경을 평가하는 도구이다. 지역사회의 다양한 이해관계자가 청소년 신체활동이 이루어지는 커뮤니티 공원을 쉽게 평가할 수 있도록 워싱턴주 킹 카운티 메트로 지역을 대표하는 이해관계자와의 워크숍과 현장 테스트를 통해 개발되었다. 워크숍 과정에서 공원 기반 신체활동, 공원 기반 청소년 활동, 사용자 친화적 평가도구, 기존 공원 평가도구의 장․단점 등을 중점적으로 고려하였다(Kaczynski et al., 2013).
미국에서 개발된 신체적 활동 자원 평가(Physical Activity Resource Assessment, PARA)는 일반인들이 이용할 수 있는 신체활동 지원 시설 및 공간을 평가하는 도구이다. 공원에 국한하지 않고 교회, 학교, 스포츠 시설 등 신체적 활동이 일어날 수 있는 다양한 공간에 활용할 수 있다. PARA는 평가 간소화와 효율성 제고를 위해 한 장의 체크리스트로 구성되어 있으며, 약 10분 이내에 현장평가가 가능하도록 제작되었다. 13개의 저소득 근린지역 내 97개의 신체활동 자원의 맵핑을 기초로 평가가 수행되었다(Lee et al., 2005).
호주의 공공공간 평가 도구(Public Open Space Tool, POST)는 Western Australia 대학 연구진이 개발하였고, 공공공간의 물리적 환경 질을 평가하는 도구이다. POST는 일반인들이 접근할 수 있는 다양한 공공공간의 질을 현장에서 점검할 수 있는 도구이다. 환경의 질, 편익시설, 안전성, 활용성 등 총 4개 항목, 49개 세부 기준으로 구성되어 있다. 공원과 같은 공공 오픈스페이스가 이용자의 다양한 신체활동에 적절한 질적 환경을 제공하는가를 중점적으로 평가하는 도구이다(Melissa et al., 2004).
수원시의 '노후도시공원 진단기준'은 도시공원의 노후 정도를 객관적으로 판단하기 위해 제작된 도구이다. 도시공원의 노후도, 기능성, 민원사항을 복합적으로 진단하고, ArcGIS를 활용하여 공원별 가중치를 산정하였다. 평가 결과는 진단상황에 따라 0-3등급으로 도출되며, 등급별로 공원 관리운영 및 재생방안에 관한 가이드라인을 제공하였다(정수진 등, 2019).
일본 국토교통성의 '공원 시설 건전도 조사'는 노후 공원시설의 장수명화 계획 수립을 위하여 공원 개별시설물의 노후도를 진단하기 위해 만들어진 도구이다. 공원시설 중 주요 판정 대상은 공원시설(일반시설, 놀이시설, 토목구조물, 건축물)과 식재이며, 4단계 평가 결과에 따라 예방보전 조치와 사후보전 조치 계획을 수립한다(国土交通省, 2018).
2. 공원성능평가도구 개발
공원 서비스의 질적 개선을 위한 정책을 수립하고, 사업을 추진하기 위해서는 개별 공원의 질적 상태를 평가할 수 있는 객관적 도구 개발과 제도적 기반이 필요하다. 우리나라는 아직 개별 근린공원 서비스의 질적 수준을 평가할 수 있는 공신력 있는 도구가 개발되어 있지 않다. 본 연구는 국내․외 공원성능평가도구 사례 분석을 기초로 국내 여건에 적합한 공원성능평가도구를 개발하고자 하였다.
공원성능평가도구(PPAT) 개발 과정은 다음과 같다(표 3 참조). 첫째, 국내․외 공원성능평가도구 관련 사례 분석을 통해 평가항목 풀을 구성하였다. 둘째, 전문가 자문회의 및 시범평가를 통해 국내 공원 여건에 적합한 평가항목을 도출하였다. 셋째, 시범평가를 통해 공원성능평가도구(PPAT)의 신뢰도를 검증하였다. 넷째, 전문가 설문조사와 AHP 분석을 통해 평가항목별 가중치를 도출하였다. 다섯째, 공원성능평가도구(PPAT) 평가표와 평가 가이드라인을 작성하였다.
| 단계 | 구분 | 주요 내용 |
|---|---|---|
| 1 | 사례조사를 통한 평가항목 구성 | |
| 2 | 전문가 자문회의와 시범평가를 통한 평가항목 정제 | |
| 3 | 공원성능평가도구 신뢰도 검증 | |
| 4 | 전문가 설문조사(AHP 분석)를 통한 항목별 가중치 도출 | |
| 5 | 공원성능평가표와 가이드라인 작성 |
공원성능평가도구 관련 7개 국내외 사례 분석을 통해 평가항목 풀(5개 부문, 38개 세부 평가항목)을 도출하였다(표 4 참조).
조경 분야 전문가 4인의 자문을 통해 국내 공원 여건에 부합한 평가항목(5개 부문, 20개 세부 평가항목)을 선정하였다. 공원성능평가도구(PPAT)의 현장 적합성 검토를 위해 총 2인의 전문가가 부평공원, 부개공원, 세영공원, 백운공원 등 4개 공원을 대상으로 시범평가(pilot test)를 수행하였다. 시범평가 결과를 반영해 일부 평가항목 내용을 수정․보완하였다.
평가결과의 신뢰도를 검증하기 위해 평가자 간 신뢰성(inter-rater reliability) 분석을 토대로 급내상관계수(interclass correlation, 이하 ICC)를 도출하였다(표 5 참조). ICC는 전체 분산 중에서 평가 대상의 분산 비율을 의미하는 수치로, 평가자들 간의 안정적․일관적 평가 정도를 나타낸다. ICC가 0.80-1.00일 경우 ‘완벽 또는 거의 완벽’, 0.61-0.80일 경우 ‘상당히 일치’, 0.41-0.60일 경우 ‘중간 정도 일치’라는 것을 의미한다(Landis and Koch, 1977). 분석 결과, 접근성, 쾌적성, 안전성, 편의성 부문은 급내상관계수가 0.80 이상으로 신뢰성이 매우 높은 것으로 나타났다. 활동성 부문은 급내상관계수가 0.701로 ‘상당히 일치’ 수준의 신뢰성을 갖는 것으로 나타났다.
공원성능평가 항목별 가중치를 산출하기 위해 전문가 설문조사와 AHP 분석을 실시하였다. 조경, 도시, 건축 등 공원 정책 연구 및 실무에 참여한 경험이 있는 전문가 50명을 대상으로 2020년 4월 6일-4월 10일에 걸쳐 온라인 설문조사를 실시하였다(표 6 참조). 일관성 비율(CI)이 0.1 미만인 46명의 설문조사 결과를 AHP 분석 과정에 사용하였다.
| 구분 | 직업 유형 | 전문 분야 | 경력 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 공무원 | 연구원 | 교수 | 민간 전문가 | 조경 | 도시 | 건축 | 기타 | 5년 이하 | 5-10년 | 11-15년 | 16-20년 | 20년 이상 | |
| 내용 (명, %) | 3(6.5) | 27(58.7) | 13(28.3) | 3(6.5) | 30(65.2) | 8(17.4) | 4(8.7) | 4(8.7) | 12(26.1) | 7(15.2) | 16(34.8) | 5(10.9) | 6(3.0) |
AHP 분석 결과, 공원성능평가도구(PPAT)를 구성하는 5개 상위 평가항목 중 접근성(0.227)의 중요도가 가장 높았다. 그 다음으로 쾌적성(0.223), 안전성(0.219) 순으로 분석되었다. 5개 상위 평가항목별 세부 평가항목의 가중치를 조사한 결과, 접근성 부문에서는 ‘출입구의 양적․질적 수준’이, 쾌적성 부문에서는 ‘수목의 양적․질적 수준’이, 안전성 부문에서는 ‘무질서 행위 흔적 유무’가, 편의성 부문에서는 ‘공공 화장실의 양적․질적 수준’이, 활동성 부문에서는 ‘산책로의 양적․질적 수준’의 중요도가 상대적으로 높았다. 20개 세부 평가항목의 최종 가중치를 산출한 결과, ‘무질서 행위 흔적 유무’(0.081), ‘수목의 양적․질적 수준’(0.072), 조명시설의 양적․질적 수준(0.071), ‘비상안전장치의 양적․질적 수준’(0.067), ‘출입구의 양적․질적 수준’(0.0638), ‘공공 화장실의 양적․질적 수준’(0.0636) 순으로 나타났다(표 7 참조).
현장 기반의 공원 평가 수행을 위해 공원성능평가표를 작성하였다. 공원성능평가표는 공원 일반현황과 공원성능평가로 구분하였다. 공원 일반현황에서는 공원의 조성 및 리모델링년도, 법적 유형, 면적, 관리주체, 공원시설 부지 면적율 및 건폐율, 입지 특성, 주요 시설, 주변지역 용도 및 인구밀도, 인접 도로 형태 등 공원에 대한 기본 정보를 제시함으로써 평가자가 공원에 대한 개략적인 내용을 파악할 수 있도록 하였다. 공원성능평가는 5개 부문 20개 항목별 5점 리커트 척도로 질적 수준을 평가할 수 있도록 하였다. 평가항목별 하단에 평가 기준표를 삽입하여, 평가자가 객관적으로 평가할 수 있도록 제작하였다.
3. 시범 적용
시범 적용 대상지는 선행 연구인 ‘포용적 생활SOC 정책 추진을 위한 공원결핍지수 개발 연구’에서 개발한 공원결핍지수(Index of Park Deprivation, 이하 IPD)가 낮은 지역을 실태조사 대상지로 선정하였다(김용국, 2019). IPD는 “인구집단 및 지역의 사회경제 및 환경적 지위를 고려할 때 공원 서비스의 상대적 박탈 정도를 측정할 수 있는 지표”로 공원 서비스의 양적 수준, 인구구조 특성, 경제 및 교육 수준, 건강 수준, 환경적 취약성 등 5개 영역, 17개 개별 변수로 구성된다(김용국, 2019). 7대광역시 1,148개 읍면동 지역을 대상으로 IPD를 산출한 결과, 평균적으로 인천광역시의 공원 서비스 필요도가 가장 높은 것으로 분석되었다. 본 연구는 인천광역시 가운데 IPD가 높은 행정동이 상대적으로 다수 분포해 있는 부평구의 근린공원을 실태조사 대상지로 선정하였다. 2020년 기준, 부평구에는 24개의 근린공원이 조성되어 있다. 규모별로 살펴보면, 1-3만m2 규모의 근린생활권 근린공원이 17개소, 3-10만m2 규모의 도보권 근린공원이 5개소, 10만m2 이상의 광역권 근린공원이 2개소 있다. 본 연구는 ‘부평 둘레길 조성 사업’을 진행 중인 굴포 근린공원과 주요 공원 시설이 폐쇄되어 있는 십정 근린공원을 제외한 22개 근린공원을대상으로 실태조사를 실시하였다(표 8 참조).
부평구 22개 근린공원을 대상으로 공원성능평가(PPAT)를 실시한 결과, 100점 만점 기준 평균 65.77점이 도출되었다(표 9 참조). 실태조사 결과, 공원성능이 가장 우수한 공원은 시냇물공원(81.18)인 것으로 나타났고, 그 다음으로 원적산공원(76.96), 분수공원(76.82) 순이었다. 반면, 공원성능이 가장 열악한 공원은 세영공원(52.77), 희망공원(54.20), 방촌공원(55.20), 사근공원(58.09) 순으로 도출되었다. 종합 점수 60점 미만을 전면 재정비 필요 공원(4등급), 60-70점을 부분 재정비 필요 공원(3등급), 70-80점을 현 상태 유지․관리 공원(2등급), 80점 이상을 우수 공원(1등급)으로 구분하였다.
4. 결론 및 시사점
인구감소 시대, 공원 정책 우선순위는 양적 확충에서 질적 개선으로 전환하고 있다. 서울을 중심으로 다수의 지자체는 물리적․기능적으로 노후화한 기존 공원의 리모델링 정책과 사업을 추진하고 있다. 한정된 지자체 재정과 정책 효과성을 고려할 때 리모델링이 필요한 공원을 선정하고, 맞춤형 정비사업을 시행하기 위한 기준 마련이 필요한 시점이다. 본 연구는 우리에 앞서 노후 공원의 질을 관리해 온 해외 공원성능평가 사례조사를 기초로 우리나라에 적합한 공원성능평가도구(Park Performance Assessment Tool, PPAT)를 개발하기 위해 수행되었다.
본 연구의 결론을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 근린공원의 물리적 공간 환경 질을 평가하기 위해 한국형 공원성능평가도구(PPAT)를 개발하였다. 접근성, 쾌적성, 안전성, 편의성, 활동성 등 5개 부문의 20개 세부 평가항목으로 구성하였고, 평가 가이드라인을 작성하여 평가자가 객관적인 평가를 할 수 있도록 지원하였다. 둘째, 인천광역시 부평구 22개 근린공원을 대상으로 공원성능평가도구를 시범 적용하였다. 공원 방문객의 이용 만족도와 안전 제고를 위해 공원성능평가 결과값이 상대적으로 낮은 근린공원을 대상으로 한 정비사업 시행이 필요할 것으로 판단된다.
본 연구의 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 공원성능평가도구(PPAT)는 지자체 차원에서 공원녹지기본계획 수립, 개별 근린공원의 성능 평가를 기초로 한 연차별 공원 관리 및 정비사업 추진, 우수 공원 인증 등의 과정에 활용할 수 있을 것으로 기대한다. 둘째, 국가적 차원에서는「지속가능한 기반시설 관리 기본법」과 연계해 국민 건강 및 복지와 밀접한 관련이 있는 공원 성능을 향상시키기 위한 제도 개선이 필요하다. 2020년 1월, 국민 안전과 편의 증진을 위해 노후 기반시설을 체계적으로 관리하고자「지속가능한 기반시설 관리 기본법」이 시행되었다. 그러나 우리나라 법령에는 모법인 일본과 달리 기반시설의 범위에 공원이 포함되어 있지 않다. 이는「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제2조 기반시설 유형에 공원이 포함되어 있는 것과 배치된다. 기후위기, 탄소중립, 팬데믹 등 글로벌 메가트렌드와 밀접한 관련이 있는 공원의 역할과 기능을 고려할 때「지속가능한 기반시설 관리 기본법」개정을 통해 공원을 기반시설 범위에 포함할 필요가 있겠다. 이를 통해 공원의 최소유지관리기준(제11조)과 성능평가기준(제12조)을 설정하고, 정기적 실태조사와 우수공원을 선정하는 등 노후 공원에 대한 중장기적 대응 방안과 소요 예산을 확보해야 하겠다.
본 연구의 한계점과 이에 대응한 향후 연구 방향은 다음과 같다. 첫째, 신규 공원성능평가도구(PPAT) 평가항목 개발과 지속적 갱신이 필요하다. 본 연구는 공신력을 갖춘 국외 공원성능평가도구 평가항목을 기초로 우리나라 근린공원 여건에 적합한 항목을 추출하였다. 향후, 다양한 분야의 전문가 집단 의견을 수렴하여 기후변화 적응 및 완화, 탄소중립, 감염병 대응 등 현대 공원에 요구되는 새로운 기능과 가치를 반영한 평가항목 개발이 필요하겠다. 둘째, 법적 도시공원 유형별 성능평가도구 개발이 필요하다. 본 연구는 근린공원에 적용 가능한 성능평가도구를 개발하였다. 전체 도시공원 결정 개소의 절반 이상을 차지하는 소공원과 어린이공원, 그리고 역사․문화․수변․묘지․체육․도시농업 등 주제공원을 대상으로 한 성능평가도구 개발 연구가 후속되어야 하겠다. 셋째, 공원성능평가도구(PPAT)의 실무 적용을 위한 가이드라인 개발 연구가 필요하다. 본 연구는 학계의 의견을 중점적으로 반영하여 공원성능평가도구(PPAT)를 개발하였다. 향후, 지자체의 공원녹지 담당자, 공원녹지 관련 비영리민간단체 등 다양한 분야의 의견 수렴과 시범 적용 확대를 통해 실무 적용 가이드라인을 개발할 필요가 있겠다. 셋째, 사회경제 및 환경적 지위(socioeconomic and environmental status) 지표와 연계한 공원성능평가 연구를 통해 공간복지 차원에서 공원 서비스의 질적 수준이 열악한 지역을 찾거나, 지역 간 비교 연구를 수행할 필요가 있겠다.
