PDF Download
PubReader
Export Citation
Email the Author
Share Facebook
Share Twitter
Cited by 5 Articles
Metrics (View:6,835)
I. 서론
도시민의 삶의 질 향상을 위한 도시공원의 제공은 도시의 역할 중 매우 중요한 위치를 차지하며, 오늘날 도시의 당연한 의무로 자리 잡았다. 산업화와 도시화에 의한 대기의 매연문제와 도시 근로자의 주거환경 개선요구를 바탕으로 그 필요성이 크게 대두된 도시공원은 오늘날보다 다양하고 복잡해진 환경문제와 결부되며, 그 중요성을 더하고 있다. 더하여 오늘날 도시공원은 단순히 도시의 환경문제의 해결만을 위한 수단이 아닌 도시공원을 둘러싼 다양한 담론들, 생태, 지역사회, 랜드스케이프어바니즘, 민간참여, 도시재생 등 다양한 패러다임의 변화와 수용을 통해 보다 다양한 차원에서 도시민의 삶을 풍요롭게 만드는 공간으로서 그 역할이 점점 더 중요해지고 있으며, 그 결과, 다양한 레크리에이션 활동을 비롯하여 지역주민의 여가활용공간으로서 중요한 위치를 차지하고 있다.
이러한 이유로 오늘날 도시공원에는 보다 다양한 기능이 요구되고 있으며, 그러한 요구를 수용하기 위해 보다 다양한 기능적, 디자인적 접근이 시도되고 있다. 그러나 아직까지 많은 도시공원이 매우 형식적이며, 미흡한 시설의 제공으로 실제 도시민과 이용자의 다양한 기능 요구를 수용하지 못하고 있는 실정이다(Park and Kim, 2010).
도시공원을 포함한 대부분의 도시의 공공공간에 보다 적절한 기능성을 부여하고, 이용을 극대화하기 위해서는 그 공간에서 이루어지는 인간행태에 관한 세밀한 관찰을 통해 이용자와 이용자의 행태의 공간적, 사회적 관계를 체계적으로 파악하고, 이를 설계에 반영하는 노력이 요구된다(Zeisel, 1981). 그러나 현실적으로 모든 도시공원의 설계 과정에서 세밀한 이용자의 관찰이 가능한 것은 아니다. 예를 들어 오늘날 많은 지자체에서 시행하고 있는 전혀 다른 용도의 공간을 도시공원이나 공공 오픈스페이스로 전환하는 도시재생사업과 같은 경우, 기존 이용자가 공원 이용자가 아니라는 한계 등이 있어 기존 이용자의 행태 관찰을 통한 공간적, 사회적 관계 분석 및 이를 반영한 공원설계의 근원적인 어려움이 존재한다.
본 연구는 이러한 어려움을 극복하고 도시공원 내에 보다 가치 있는 시설의 제공을 위해 도시공원의 설계에서 차용하여야 하는 요소가 무엇인지를 알아보고자 서울시내 23개 공원 이용객을 대상으로 이루어진 공원이용만족도 설문조사의 결과를 분석하였다.
II. 이론적 고찰
우리나라의 경우, ｢국토의 계획 및 이용에 관한 법률｣ 및 ｢도시공원 및 녹지 등에 관한 법률｣ 등을 통해 도시공원의 정의와 필요성뿐 아니라, 도시공원이 마땅히 제공하여야 할 각종 기능들에 대해 정의한다. 특히 ｢국토의 계획 및 이용에 관한 법률｣에서는 공원을 도시의 기반시설의 하나로 취급함으로써 공원을 도로나 하수도와 마찬가지로 도시 내 반드시 갖추어져야 하는 가장 기본적인 시설로 간주한다(2조 6항). 또한, ｢도시공원 및 녹지 등에 관한 법률｣ 2조 4항을 통해 도시공원이 갖추어야 할 공원시설로서 1) 도로 또는 광장, 2) 화단․분수․조각 등 조경시설, 3) 휴게소, 긴 의자 등 휴양시설, 4) 그네․미끄럼틀 등 유희시설, 5) 테니스장․수영장․궁도장 등 운동시설, 6) 식물원․동물원․수족관․박물관․야외음악당 등 교양시설, 7) 주차장․매점․화장실 등 이용자를 위한 편익시설, 8) 관리사무소․출입문․울타리․담장 등 공원관리시설, 9) 그밖에 도시공원의 효용을 다하기 위한 시설로서 국토교통부령이 정하는 시설 등을 지정하고 있다. 즉, 도시공원은 도시의 중요 기반시설로서 도시민에게 편안한 휴식과 다양한 레크리에이션을 제공하기 위한 다양한 조경, 휴양, 유희, 운동, 교양, 편익 시설 등을 갖춘 공간이며, 이러한 현대 도시공원의 성격을 만족시키기 위한 다양한 기능을 가진 공간과 설계요소가 오늘날 도시공원에 등장하고 있다.
도시공원을 둘러싼 담론 및 이용자의 요구, 행태 등이 다양해지면서 이러한 다양성을 반영하여 도시공원과 관련된 연구 또한 여러 가지 주제와 함께 지속적으로 이어지고 있다. 그 중 특히 도시공원의 이용자에 대한 행태 및 만족도를 조사하고, 그 자료를 분석하는 방식의 연구가 지속적으로 진행되고 있으나, 이러한 연구는 대부분 공원이용자의 이용행태 및 만족도를 통해서 공원관리의 시사점 도출 및 이용 활성화로 귀결되는 경우가 다수였으며(Bae and Kim, 2013; Kim et al., 2010; Lee, 2009; Seo and Kim, 2000), 그 외에도 도시공원의 부족성, 입지, 확충 등 도시 차원에서의 공원 공급에 관한 연구(Kim, 2014; Kim et al., 2011; Lee et al., 2009; Lee and Lee, 2010) 또한 다수 확인되었다. 또한, 이용만족도와 관련하여 특히 도시공원의 안전성에 대하여 집중적으로 분석한 연구가 다수 발표되어 (Cho and Yeon, 2014; Kang, 2011; Lee and Lee, 2009; Rho, 1995; Won and Jeong, 2001) 도시 공원에서 공원 안정성에 대한 관심이 매우 높음을 확인하였다.
도시공원에 관한 다양한 연구 중 도시공원에 관한 만족도 조사를 바탕으로 공원의 시설물에 대한 관리방안과 조성방안 및 추후 개발방향 등의 시사점을 도출한 연구 중 본 연구의 주제 및 연구방법 등과 관련하여 관련성을 가지는 연구도 다수 확인되었다. Joo (2008)는 국내의 대표적인 공원 (일산호수공원, 여의도공원, 하늘공원, 양재천, 올림픽공원, 선유도공원, 평화의 공원, 서울광장, 청계천, 파리공원, 서울숲, 길동자연생태공원 등) 을 설문조사를 통해 각 공원의 시설만족도, 이용행태, 경관이미지, 선호도 등을 분석하여 5개의 유형으로 구분하여 도시공원의 유형화를 위한 방안을 제안하였다. Moon (2001) 은 서울시 도시공원을 대상으로 지역구조와 공간적 특색을 규명하고, 도시공원 이용자의 행태적 특성과 이용만족도 결정요인을 분석하여 서울시의 환경친화적 도시경관의 구축을 위한 도시공원 정책을 제안했다. 특히 Moon은 이용만족도를 분석하여 수종다양성, 대기수준, 레크리에이션 공간으로서의 적정성, 심미적 만족도, 흥미도, 인상성 등의 설계에서 차용 가능한 요소를 추출하여 제시하였다. 또한, Im (1991) 은 도시공원 이용만족도의 조사결과를 바탕으로 도시공원시설과 이용만족도의 가설적 인과모형을 만들고, 이를 바탕으로 도시공원의 개발방향 설정에 관한 연구를 하였다. 그러나 이 연구는 공원의 개별적 시설보다는 공원의 접근성과 이용 빈도 등을 통해 공원개발의 방향성을 제시한 것으로 본 연구와 그 과정은 유사하나, 결론도출의 방향성에서 차별성을 갖는다.
본 연구에서는 서울시의 23개 공원 (서울숲, 응봉공원, 보라매공원, 양재 시민의 숲, 천호공원, 길동생태공원, 율현공원, 남산, 낙산, 간데메, 중랑캠핑숲, 북서울 꿈의 숲, 창포원, 용산가족공원, 경춘선숲길, 월드컵공원, 여의도공원, 선유도공원, 푸른수목원, 경의선숲길, 서서울호수공원, 독립공원, 어린이대공원) 을 대상으로 실시된 공원만족도 설문조사의 데이터를 분석하여 추후 서울시내 공원을 신설하거나, 기존공원의 재정비 시 설계과정에서 고려해야 할 중요 설계요인을 추출하여 도시공원, 특히 서울의 도시공원의 설계과정에 이용자의 요구와 만족도에 근거한 기초자료를 제공하고 반영할 수 있도록 하고자 한다.
III. 연구범위 및 방법
본 연구는 도시공원의 설계 시 고려해야 할 필수요소 추출을 위하여 서울시에서 설문 조사를 실시한 자료를 이용하였다. 대상자는 2017년에 서울시의 공원을 이용하는 서울 시민들을 대상으로 하였고, 이용자들의 공원 서비스 만족도를 파악하기 위해 설문조사를 실시한 결과를 이용 분석하였다. 설문조사는 전문설문 조사기관(와이즈인 컴퍼니) 을 이용하여 실시되었고, 공원 선정은 서울시와의 협의에 의해서 선정되었다. 선정 기준은 서울시 (동부, 중부, 서부 공원녹지사업소) 에서 직접 운영 관리하고 있는 23개 공원에서 이루어졌으며, 설문 대상자는 만 15세 이상 공원 이용 시민을 대상으로 하였다. 표본수 산정은 공원의 규모, 이용객수 등을 종합적으로 고려하여 서울시 공원녹지정책과에서 임의로 정하였다(예, 50만 제곱미터 이상 또는 이용객수 1천만 명 이상: 200명, 20만명 이상 또는 5백만 명 이상: 150명, 기타: 100명).
자료 수집은 공원 방문객을 대상으로 매 K번째 해당하는 대상자를 선정하여 조사하는 방식을 취하였고, 주중과 주말의 비율을 약 4:6 정도로 설정하였다. 면접원이 한사람씩 직접 설문을 요청하였고, 구조화된 설문지를 이용하여 자기기입식 (Self- administered questionnaires) 설문이 이루어졌다. 자료수집 기간은 7월 1일에서 30일이었고, 유효표본수는 3,000명을 대상으로 하였으며, 매점과 같은 편의시설이 없는 공원이나 이를 이용하지 않았다고 응답한 대상자는 결측치로 처리하고 분석에 이용하였다.
설문지 문항 구성에서 개인적 특성에는 응답자의 성별, 연령대, 직업에 관한 문항을 포함하였으며, 공원이용만족도에 영향을 미치는 구성요소의 중요도 및 만족도에 관한 분야별 항목은 시설관리상태, 조경 및 경관, 공원 안전성, 친절도의 4개 척도로 구성되었다(Table 1 참조). 각 척도별 세부 항목은 서울시에서 매년 공원 이용객들이 체감할 수 있는 주요 사항을 정리하였고, 다년간 실증적 경험을 바탕으로 전문설문조사기관과의 협의를 통해 세부 항목을 만들었다. 시설관리상태는 산책로, 공중화장실, 휴식공간, 음수대, 매점 및 음식점, 쓰레기통, 안내판 총 7문항으로 구성되었고, 조경 및 경관에 대한 항목은 조경시설 및 수경시설, 자연 친화성, 시설물 조화 총 3문항으로 구성되었다. 공원 안전성은 야간 조명상태, 불량청소년, 취객, 노숙인 관리, 애완동물 이용수칙 준수, 통행, 시설물, 공중화장실, 공원안전 이용수칙, 어린이 놀이시설 총 8문항으로 이뤄졌고, 친절도 척도는 근무 직원의 친절도, 판매시설 직원 친절도, 판매시설 가격 만족도 총 3문항으로 구성되었다. 마지막으로 공원이용의 전반적인 만족도를 측정하는 문항으로 설문지를 완성하였다. 각 분야별 세부 항목의 측정방식으로는 5점 리커트척도(1점-전혀 그렇지 않다, 7점-매우 그렇다)를 이용하였다.
수집된 자료는 SPSS Statistics ver. 21.0 프로그램을 활용하여 다음과 같이 분석하였다. 첫째, 공원 이용자의 인구통계학적 특성을 파악하기 위한 빈도분석 (frequency analysis) 을 실시하였다. 둘째, 구성 요소들 간의 상대적인 중요도와 만족도 비교를 위해서 IPA 분석 (Importance-Performance Analysis) 을 실시하였다. 셋째, 다중회귀분석을 위해 각 척도별로 요인분석을 실시하였다. 넷째, 요인 분석한 값과 전반적 만족도간의 다중회귀분석을 실시하여 만족도에 미치는 척도별 영향력을 조사하였다.
IV. 결과 및 고찰
표본의 인구통계적 특성을 살펴보면 남성, 여성 동일하게 1,500명씩 조사되었고, 연령대별로는 ‘60대 이상’이 23.3%로 고령자의 비율이 높은 것으로 나타났으며, 반대로 ‘15~19세’ 젊은층의 이용률이 9.6%로 적게 나왔다. 직업의 경우, ‘주부’가 가장 높았으며(25.4%), 그 다음으로는 학생 (19.5%) 그리고 사무직 (15.8%) 순이었다. 그 외 인구통계적 특성은 Table 2와 같다.
기존의 많은 연구에서 직접 중요도 측정의 문제를 지적하였듯이 이 연구에서는 각 척도의 세부 항목과 전반적 만족도 간의 상관계수 값을 통하여 그 계수를 100%의 비율로 산정해 중요도로 사용하였으며(Matzler et al., 2004), 만족도 산정은 시민들이 각 항목에 대해 평가한 점수의 평균값을 사용하였다. X축과 Y축 영역을 나누는 기준은 만족도와 중요도의 각각 평균을 구하여 사용하였고, 공원 이용 만족도에 영향을 미치는 21개 항목이 그래프에 표시되었다. 공원 이용 만족도에 따른 수정-IPA 결과는 다음 Figure 1, Table 3과 같다.
Facility conditions
Safety
Landscape, scenery
Kindness
1사분면(유지강화) 에서는 전반적으로 ‘조경 및 경관’에 대한 항목들을 중요하게 인식하고 있고, 만족도 또한 높았다는 점으로 보아, 조경 및 경관 요소는 도시공원의 추후 설계과정에서 공원을 구성하는 중요 설계요소로써 인식하고 구성해야 함이 필요하다고 판단되었다. 2사분면(중점개선) 에 있어서 매점/음식점과 관련된 항목들이 중요하다고 인식되나, 만족도가 높지 않게 나타났다. 구체적으로 매점/음식점 시설 관리 상태와 판매시설 직원의 친절도에 관해 이용자들의 만족도가 높지 않았고, 또한 공원 근무 직원의 친절도도 높지 않아 공원 이용객의 만족을 위해서는 친절도 교육 등을 통하여 서비스적 마인드를 갖게 하여 불만을 시급히 개선할 필요가 있다고 판단된다. 또한, 추후의 공원설계 과정에서는 이러한 결과를 적극적으로 반영하여 매점/음식점 시설의 관리 용이성 및 직원 친절도의 향상을 가져올 수 있는 설계요소의 반영이 필요한 것으로 분석된다. 어린이 놀이시설 안전성에 대한 중요성이 가장 높게 나온 점은 주부 응답자의 비중이 높았기 때문으로 판단된다. 3사분면(점진개선) 에서는 공원 이용 안전성에 대한 항목이 많이 분포되어 있었다. 예를 들어, 공원 내 야간 조명 상태, 불량 청소년, 취객, 노숙인 관리, 애완동물 이용수칙 준수, 그리고 통행 안전성에 있어서 응답자들의 만족도가 높지 않게 조사되었다. 영역 분류상 이 항목들이 3사분면에 위치했지만, 중요도는 상대적으로 높게 측정된 점은 공원의 안전성이 다른 중요 항목과 비교해 실질적인 이용자의 측면에서 동등하거나, 매우 중요한 요소로 분석 가능하며, 따라서 추후 도시공원의 설계에서 공원의 안전성 확보가 매우 중요한 설계요소임을 확인할 수 있었다. 마지막으로, 4사분면(지속유지) 에는 공원시설관리와 관련된 항목들이 위치하였고, 대체로 공원 시설에 있어서 이용자들이 중요하다고 인식하는 것에 비해 만족도가 상대적으로 높았음을 알 수 있다. 이는 공원의 설계과정에서 공원 시설 관리와 홍보, 이용객들의 인식 개선 등을 전략적으로 추구한다면 전반적인 공원 이용 만족도를 높일 수 있는 강점이 될 수 있다고 판단된다.
다중회귀분석을 실행하기 전 문항 타당성을 검증하기 위하여 탐색적 요인분석을 실시하였다. 요인분석은 주성분 분석의 varimax 직각회전 방법을 사용하였으며, 구성요인을 추출하기 위해서 주성분 분석 (principle component analysis) 을 사용하였고, 요인적 재치는 0.4 이상을 기준으로 하였다.
Table 4에서 보듯이, 각 척도별로 고유치 기준 값(Eigenvalues) 이 1.0 이상으로 하나씩 추출되었고, 변수들 간의 적합도를 나타내는 KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) 값은 모든 요인분석에서 0.5이상으로 적합하다고 간주되었다(Kaiser, 1974). 마지막으로, 각 요인별 신뢰계수는 모든 척도에서 0.8 이상으로 높게 나타나, 도출된 요인들의 통계적 신뢰성이 확보되었다. 탐색적 요인분석을 통해 제거된 항목 없이 총 21개의 항목이 4개의 요인으로 구분되었다(Table 4 참조).
본 연구에서 설정한 공원이용만족도 요인 (시설관리상태, 조경 및 경관, 공원 안전성, 친절도)과 전반적 만족 간 영향관계를 파악하기 위해 다중회귀분석을 실시하였으며, 그 결과는 Table 5와 같다. 본 회귀모형의 설명력 값은 0.650으로 나타났으며, 모형의 적합도(F값)도 430.823 (p<.000) 으로 나타나 적절한 것으로 판단되었다. VIF 값도 최대치가 3.160으로 다중공선성의 가능성이 없음을 알 수 있고(Bowerman and O'Connell, 1990), Durbin-Watson 결과값도 1.891로 자기상관관계가 없음을 확인하였다. 공원이용만족도 요인 중 전반적 만족에 가장 큰 영향을 미친 요인은 안전성 (β=0.276, p<.000) 으로 나타났으며, 조경 및 경관(β=0.230, p<.000), 시설관리상태(β=0.215, p<.000), 친절도(β=0.208, p<.000)가 뒤를 이었다. 따라서 공원이용만족도 요인들은 전반적 만족에 유의한 정 (+) 의 영향을 미치는 것으로 확인되었다.
이상의 회귀분석 결과를 보면 안전성 요인이 전반적 만족도에 가장 큰 영향을 미치고 있음을 알 수 있으며, 이를 통해 ‘공원이용 안전성’이 추후 공원 설계에 가장 중요한 요소로서 작용되어야 할 것으로 판단된다. 이는 위의 IPA 분석의 안전성 관련 항목들이 만족도가 낮게 나온 것과 연관이 있다고 볼 수 있다. IPA 분석 결과에서 안전성 항목 중 시설물 안전성, 공중화장실 안전성, 공원안전 이용수칙, 어린이 놀이시설 안전성 항목들의 중요성이 높게 나왔고, 그 외 만족도가 낮게 평가된 다른 안전성 항목들(야간 조명상태, 불량청소년, 취객, 노숙인 관리, 애완동물 이용수칙 준수, 통행 안전성)과 관련이 있다고 보인다. 만족도가 낮게 나온 안전성 항목들은 IPA 분석 결과에서는 분류상 3사분면(점진 개선) 에 위치하여 덜 중요하게 구분되지만, Figure 1에서 보듯이 애완동물 이용수칙 준수를 제외한 나머지 세 영역 간 경계선 근처에 위치하고 있어 중요성이 낮지 않음을 보여준다.
안전성 요인이 공원이용만족도에 가장 큰 영향이 미치는 것으로 조사되었지만, 표준화 계수 비교를 보면 각 요인 간 상대적인 영향력 차이가 그리 크지 않음을 확인할 수 있다. IPA 분석에서 확인되었듯이 이용자들의 만족도가 높았던 ‘조경 및 경관’과 ‘시설물관리상태’ 요인은 공원이용만족도를 높이는데 중요한 요인임을 확인하였다. 마지막으로, IPA 분석에서 ‘친절도’와 관련된 만족도는 전반적으로 낮게 나왔지만, 다중회귀분석 결과 다른 요인에 비해서는 영향력이 작게 나왔다. 이는 이용자들이 공원직원 및 판매시설 직원들의 친절도가 중요하다고 인식하지만, 공원이용만족도를 평가하는데 있어서 직접적인 영향을 미치지는 않는다고 판단하였음을 볼 수 있다.
V. 결론
본 연구는 추후 공원을 신설하거나 재정비할 때 활용 가능한 기초자료를 제공하는 것을 목표로 서울시의 공원이용만족도 조사결과를 바탕으로 도시공원의 중요 설계요소를 추출하고자 하였다. 시설관리상태, 조경 및 경관, 공원 안전성, 친절도 등의 공원요소를 대상으로 한 설문조사의 결과를 회귀분석하여 도출한 시사점은 다음과 같다.
본 연구에서 설문조사의 항목에서 추출한 도시공원 설계요소의 네 가지 요인 (시설관리상태, 조경 및 경관, 공원 안전성, 친절도) 중 가장 우선적으로 고려한 설계요소는 공원 안전성 (β=0.276, p<.000) 임을 알 수 있었다. 공원안전성은 도시공원의 이용자 만족도 중 지속적으로 관심을 받아온 중요 항목 중 하나로서 공원 안전성의 확보를 위하여 추후 도시공원의 설계에서는 사각지대를 없애는 자연감시, 공원 출입을 자연스럽게 통제하는 자연접근통제, 주민의 영역성 강화, 공원으로서의 명료성 강화, 행위 활성화, 지속적인 유지관리 등 범죄예방환경설계(CPTED)를 적용한 설계기법의 연구와 적용이 필수적인 요소로 파악된다.
조경 및 경관(β=0.230, p<.000) 은 공원 안전성에 이어 공원이용 만족도에 영향을 끼치는 두 번째로, 중요한 요소로 인식되었다. 도시공원의 유형 및 성격과 관계없이 어떤 도시공원이든 수목으로 짜임새 있도록 구성되고 잘 관리되는 조경공간 및 경관이 요구됨을 알 수 있었다. 수경시설 및 수목, 그리고 다른 시설과의 조화 등 조경 및 경관에서 조사된 모든 세부항목이 공원의 이용만족도에 매우 큰 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 따라서 공원의 설계에서 적절하며 균형 있는 수경시설과 수목의 배치가 매우 중요한 요소로 판단된다.
친절도(β=0.208, p<.000)는 공원이용만족도 설문조사 결과, 현재의 공원에서 가장 먼저 개선해야 되는 상황으로 나타나고 있으나, 실제 공원이용만족도를 평가하는데 있어서는 다른 요소들에 비해 직접적인 영향력이 크지는 않다고 판단된다. 공원 이용객의 만족을 위해서는 친절도 교육 등을 통하여 서비스적 마인드를 갖게 하여 불만을 개선하고, 매점/음식점의 가격 및 시설에 대한 관리도 필요한 것으로 판단되며, 이러한 친절도 관련 요소들을 공원 설계의 단계에서 어떻게 더 나은 방향으로 개선할 수 있을지에 대해 고민하고 이를 반영할 필요는 있으나, 필수 설계요소로서의 공원 안전성 및 조경 및 경관 요소에 비해서는 중요성이 적은 것으로 판단된다.
새로이 만들어지거나 재정비되는 도시공원의 이용만족도를 보다 확대하고 실제 도시민들에게 필요한 공간으로서 도시공원의 설계 방향성이 설정되어야 할 것이다. 이를 위해서 본 연구에서는 도시공원의 필수 설계요소를 서울시 도시공원의 이용만족도 조사를 바탕으로 추출하고자 하였다. 그러나 본 연구는 조사기간이 짧고, 다양한 공원유형에 대한 세분화된 데이터 분석에는 미치지 못한 한계점을 지니고 있으며, 추후 보다 다양한 설계요소에 대한 이용자 만족도를 계절별, 유형별 대단위조사를 바탕으로 파악하여 보다 깊이 있는 설계요소의 추출이 이루어져야 할 것이다.
